Белый дом: Трамп подпишет закон о новых санкциях против РФ. Трамп подписал закон о санкциях против россии Когда трамп должен подписать закон о санкциях

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Закон лишает Трампа возможности отменять санкции без разрешения конгресса

Президент США Дональд Трамп подписал закон, предусматривающий введение дополнительных санкций против России, заявив при этом, что документ содержит антиконституционные положения.

Обе палаты американского конгресса ранее поддержали законопроект, который также включает меры против Ирана и Северной Кореи.

В США высказывались предположения, что Трамп может наложить вето на законопроект, хотя, с учетом практически единогласной поддержки закона в обеих палатах парламента, вето считалось маловероятным.

Подписав закон, Трамп заявил, что он содержит "антиконституционные нормы".

Главное в новом законе - то, что он лишает президента возможности отменять санкции против России без разрешения конгресса.

"Я выступаю за жесткие меры, за то, чтобы наказать и пресечь агрессивное и дестабилизирующее поведение Ирана, Северной Кореи и России, и в то же время считаю, что этот закон имеет существенные недостатки, - заявил Трамп. - Конгресс, спеша принять этот закон, включил в него несколько явно антиконституционных положений".

Теперь, чтобы отменить уже введенные санкции, президент должен подать подробно обоснованный запрос в профильные комитеты обеих палат, который те рассмотрят в течение 30 дней и согласятся с президентом или откажут ему.

Закон против "сделки"

Дональд Трамп по ходу предвыборной кампании и в первое время на посту президента говорил, что готов наладить отношения с российским президентом Путиным, если с ним удастся, по выражению Трампа "заключить хорошую сделку".

Решение конгресса США принять закон о санкциях было в первую очередь продиктовано именно желанием лишить импульсивного президента возможности необдуманно заключать подобные "сделки".

Трамп после подписания закона все же призвал конгрессменов не очень мешать ему в переговорах по Украине, а также во взаимоотношениях с Евросоюзом.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (слева) говорит, что ЕС готов защищать свои интересы, если новый закон их затронет

"Моя администрация ожидает от конгресса, что он воздержится от того, чтобы использовать этот ущербный закон для создания помех нашей важной совместной с европейскими союзниками работе по разрешению конфликта на Украине, а также от того, чтобы использовать его для создания помех нашим усилиям по предотвращению любых нежелательных последствий применения закона для американских фирм, наших друзей или наших союзников", - сказал Трамп, добавив позже, что он подписал этот закон "ради сохранения единства".

Европейский союз заботят, в частности, предусмотренные в законе санкции против тех, кто участвует в российских трубопроводных проектах, в том числе в проекте газопровода "Северный поток - 2".

Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в среду сказал журналистам, что американские конгрессмены учли пожелания Евросоюза, изменив текст закона, но ЕС, тем не менее, готов ответить, если санкции все же затронут его компании.

"Мы готовы. Мы должны защищать наши экономические интересы в отношениях с США и мы будем делать это", - сказал Юнкер в радиоинтервью.

Ответ Москвы

Пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, комментируя подписание закона, сказал: "Де-факто это ничего не меняет. Ничего нового нет",

Представитель России в ООН Василий Небензя заявил, что закон не заставит Россию изменить политику.

"Некоторые американские официальные лица говорили, что этот закон может подтолкнуть Россию к сотрудничеству с США [...] Те, кто сочинил этот закон, если они думали, что могут изменить нашу политику, они ошиблись", - сказал Небензя журналистам.

В конце прошлой недели Россия - МИД и затем президент Путин - объявили, что предписывают посольству и консульствам США в России до 1 сентября резко сократить штат - с примерно 1200 до 455 человек, а также запрещают посольству в Москве пользоваться дачей в Серебряном бору и складом на Дорожной улице.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков не увидел в подписании ничего нового и сказал, что ответные меры Москва уже приняла

Сокращение штата, по словам экспертов, ударит не только по американцам с дипломатическими и служебными паспортами, но и по сотням россиян, работающих в дипмиссиях США.

Формально этот шаг Москвы является ответом на демарш, предпринятый в декабре администрацией Барака Обамы. Тогда США выслали 35 российских дипломатов и запретили посольству пользоваться двумя объектами недвижимости.

Фактически же этот "отложенный" демарш Москвы стал ответом на принятие нового закона о санкциях.

"Уже были приняты ответные меры", - так Дмитрий Песков ответил на вопрос, каким будет ответ на подписание закона.

Программный документ

Закон сводит воедино и дополняет большой объем принятых ранее, после аннексии Крыма и начала конфликта в Донбассе, документов о санкциях против России. Закон не вводит впрямую никаких новых мер и не обязывает президента их вводить.

В то же время, по мнению многих экспертов, сама угроза предусмотренных в законе новых санкций может заставить какую-то часть компаний и финансовых учреждений США и других стран из осторожности воздержаться от работы с Россией.

Помимо лишения президента права отменять санкции, основными новинками в законе являются санкции за участие в сооружении и обслуживании российских трубопроводов, за участие в зарубежных нефтяных и газовых проектах попавших под прежние санкции российских компаний, санкции против причастных к компьютерным взломам, дальнейшее ужесточение условий кредитования компаний и банков, ранее попавших под санкции, а также публикация подробных докладов о лицах, приближенных к президенту Путину.

Борьба с трубами

В законе говорится о санкциях за участие в сооружении российских экспортных трубопроводов, при этом участием считаются инвестиции от одного миллиона долларов разово или от пяти миллионов долларов, вложенных в течение года.

Это мизерные суммы для трубопроводных проектов, которые обычно стоят миллиарды долларов.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Закон может ударить по российским трубопроводным проектам. На фото - станция под Петербургом, в начале "Северного потока"

В то же время в этом разделе сказано, что президент "может" ввести санкции "в сотрудничестве с союзниками США". Эта смягченная по формулировка призвана успокоить европейцев, которые боятся, что в результате пострадают фирмы Евросоюза, участвующие, например, в проекте газопровода "Северный поток - 2" по дну Балтийского моря в Германию.

При этом в другом разделе, посвященном энергетической безопасности Украины, прямо говорится о необходимости противодействовать "Северному потоку - 2".

Борьба с государственным хакер ством

Конгресс предлагает президенту ввести санкции против людей и организаций, уличенных в том, что они по поручению властей России участвуют в "подрыве кибербезопасности" других лиц, организаций или демократических органов власти.

При этом действие этого раздела не ограничивается Соединенными Штатами, то есть объектами хакерской атаки или вируса могут быть граждане и организации любой страны.

Ужесточение "украинских" санкций

В отношении лиц, компаний России, против которых санкции были введены в 2014 году в связи с действиями в отношении Украины, конгрессмены предлагают:

Сокращение срока, на который им разрешено брать кредит в США, с 30 до 14 дней;

Для компаний и бизнесменов, работающих в сфере энергетики - сокращение срока кредита с 90 до 60 дней;

Санкции в отношении проектов по добыче нефти на глубоководных месторождениях, в Арктике и добыче сланцевой нефти предлагается расширить: до сих пор они касались проектов в пределах России, теперь могут коснуться и зарубежных проектов с 33-процентным и более участием подпадающих под санкции лиц и фирм.

Доклады о связях с Путиным

Конгресс призывает министра финансов в сотрудничестве с разведкой в течение полугода составить и подать в профильные комитеты парламента доклад о "высокопоставленных фигурах в сфере внешней политики и олигархах в Российской Федерации".

Конгрессменам хотелось бы, чтобы в этом докладе - возможно, с секретными приложениями - содержалась подробная информация о связях этих лиц с Владимиром Путиным и другими людьми из российской верхушки, о влиянии санкций на этих людей и их окружение, а также о материальном положении этих людей и их родственников.

Еще один доклад министр финансов и разведка, по пожеланию конгрессменов, должны будут составить на основе данных о влиянии санкций на состояние российского госдолга.

А помимо этих двух разовых докладов, конгрессмены хотят, чтобы министр финансов ежегодно и подробно рассказывал им о борьбе США с российскими "грязными", то есть украденными, незаконно вывезенными или направленными на незаконные цели деньгами по всем миру.

МОСКВА, 29 июл — РИА Новости. Президент США Дональд Трамп одобрил законопроект об ужесточении санкций против России, Ирана и КНДР сообщил Белый дом.

США выразили России протест из-за ответных мер на санкции Вашингтон "глубоко разочарован" решением Москвы ответить на новые антироссийские санкции. В МИД предупредили, что Россия не исключает никаких шагов, чтобы "привести США в чувство".

Трамп ознакомился с окончательной версией документа и одобрил его на основании того, что в нем были учтены замечания президента, сообщили в администрации.

Выбора нет

Законопроект, принятый благодаря поддержке 98 сенаторов, расширяет ряд секторальных санкций против российской экономики. В частности, до 14 дней сокращается максимальный срок финансирования подсанкционных банков, до 60 — компаний нефтегазового сектора. Сейчас это 30 и 90 дней соответственно.

Кроме того, сенаторы предписывают запретить поставки оборудования и технологий в рамках глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых с трудноизвлекаемыми запасами. Если ранее речь шла обо всех подобных проектах на территории России при участии находящихся под санкциями физических и юридических лиц, то теперь меры будут касаться только новых проектов. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% капитала и более.

По словам эксперта Российского института стратегических исследований (РИСИ), политолога Константина Блохина, у Трампа не было другого выбора, кроме как подписать документ.

Трое в лодке. Чем обернутся для США и Европы новые антироссийские санкции В американском конгрессе одобрили законопроект о новых санкциях в отношении России, Ирана и КНДР. В нижней палате представителей уже, не скрывая удовольствия, окрестили это одним из "самых обширных пакетов санкций в истории". Теперь дело за малым.

"Безусловно, это уже существенный удар по российско-американским отношениям, а то, что Трамп подпишет, он может затянуть этот процесс, но все равно он подпишет. Просто у него не будет выбора… Либо он подписывает и соглашается, и все продолжается, либо он ставит вето, его называют ставленником Кремля, кремлевским агентом, и конгресс также преодолевает это вето большинством голосов", — сказал Блохин РИА Новости.

По его словам, конгресс легко бы набрал две трети голосов, чтобы преодолеть президентское вето, если бы Трамп на это решился. Эксперт отметил, что практически единогласное подписание документа показывает, что в США существует двухпартийный консенсус по поводу "российской угрозы". Идти на конфронтацию с конгрессом в такой ситуации чревато импичментом, подчеркнул собеседник агентства.

Сдержанный сигнал

Москва не стала дожидаться официального введения новых санкций и ответила на планируемые ограничения. Россия предписала Вашингтону до 1 сентября сократить число дипломатов до 455 человек (до паритета — столько же российских дипломатов находятся в США) и закрыла доступ к американской посольской даче в Серебряном бору и складу на Дорожной улице в Москве. Ограничения в отношении дипсобственности вступают в силу с 1 августа.

В МИД подчеркнули, что Россия оставляет за собой право и на другие меры, которые могут затронуть американские интересы. По словам замглавы ведомства Сергея Рябкова, Москва "не исключает никаких шагов, чтобы привести США в чувства".

Полноценная торговая война - так премьер-министр Дмитрий Медведев прокомментировал новые санкции США в отношении России.

С 2014 года этот пакет ограничений обещает стать самым масштабным. Тогда ситуация сильно ухудшилась в связи с ситуацией на Украине. К каким ограничениям приведут новые санкции и отразятся ли они на простых гражданах — выяснял Александр Буренин.

Александр Буренин, корреспондент:

«Дональд Трамп оказался в ситуации из известного российского анекдота. У нас все решения в семье принимаю я: жена говорит, а я принимаю. Подписав пакет антироссийских санкций, он отчасти расписался в собственном поражении. Сложилась ситуация, что исполнительную власть в лице президента не устраивают некоторые аспекты внешней политики собственной страны, но сделать он ничего не может».

После избрания бизнесмена президентом, многие ожидали потепления отношений между странами. Не сбылось. Трамп дома перессорился со всеми с кем можно. В итоге от него отвернулись даже однопартийцы.

СЕРГЕЙ ЦЫПЛЯЕВ, декан юридического факультета СЗИУ РАНХиГС:

«Трамп мог наложить вето, но оно преодолевается двумя третями, здесь преодоления гарантировано. Идти в драку, понимая что перед ним бетонная стенка не в его интересах. Я думаю, что вряд ли будут изменения. Надо понимать роман с Трампом закончился - это были иллюзии».

Основной удар нанесен по высокотехнологичной отрасли и ресурсодобывающей промышленности. Обмен технологиями и кадрами теперь почти невозможен. Многие крупные зарубежные компании не смогут инвестировать в проекты на территории России.

Правда учитывая, что это выгодное дело, бизнес будет искать лазейки. Например, сланец в документах назвать известняком. Лоббисты введения санкций думали не только о политике.

СТАНИСЛАВ ЕРЕМЕЕВ, сопредседатель российского общества политологов:

«На самом деле это грубейшее нарушение правил ВТО и попытка США в одностороннем порядке получить экономические преимущества. Например, в области энергоносителей. Более того, эксперты однозначно считают, что принятие данного закона во многом олицетворяет желание энергетического лобби США продвигать свой продукт, а именно сжиженный газ на рынки Европейского Союза, тем самым вытеснять своих конкурентов. То есть это недобросовестная конкуренция».

Возможно будут проблемы с оформлением виз. Вообще далеким от бизнеса людям пугаться сильно не стоит. Страшный сон среднего класса — это когда с утра в обменниках доллар сразу 120. Таких волнений Россия избежит.

ДМИТРИЙ КУМАНОВСКИЙ, финансист:

«За время санкции с 2014 года российская экономика адаптировалась, динамика золотовалютных резервов возросла. И есть возможность осуществлять проекты за счет кредитов в российских банках».

Трамп в последнем санкционном слове сообщил, что подписывает документ ради национального единства. Но надеется, что две страны продолжат сотрудничество и санкции в итоге станут не нужны. Только исходя из политической ситуации в Штатах к мнению президента прислушаются далеко не в первую очередь.

Российские олигархи в нервном напряжении ожидают доклада Министерства финансов США, в общих чертах излагающего новые санкции, которые будут введены в понедельник в отношении некоторых российских компаний и друзей Кремля.

Однако, как сказали аналитики в интервью CNBC, администрация Трампа, которой свойственно затягивать реализацию карательных мер против России, вряд ли введет в действие самые жесткие меры, рекомендованные в законе.

В понедельник вступают в силу несколько основных положений закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). В законопроекте будет изложено 12 мер, из которых администрация Трампа должна принять не менее пяти. Эти меры отличаются степенью жесткости — от запрета определенных экспортных лицензий и корпоративных виз для компаний, находящихся под санкциями, до запрета осуществления всех банковских переводов, связанных с «интересами компаний, находящихся под санкциями», подчиняющихся юрисдикции США.

В соответствии с широкими полномочиями, предоставленными президенту Дональду Трампу Конгрессом в июле 2017 года, он обязан действовать на основании этого доклада. В Докладе также будет изложена подробная информация о российских государственных предприятиях; об олигархах и политических деятелях, близких к Путину, и их собственных активах; о возможных ограничениях на продажу в США российских долговых обязательств и акций; и о санкциях, касающихся поддержки Соединенными Штатами Украины после аннексии Крыма Россией в 2014 году.

«Считается, что Белый дом, скорее всего, выберет пять из 12 мер в рамках CAATSA, которые будут иметь относительно минимальное воздействие. Однако нельзя исключать и возможность того, что будут введены некоторые из более жестких мер», — заявил в понедельник в интервью CNBC Максимилиан Хесс (Maximilian Hess), старший аналитик AKE Group по вопросам политических рисков.

«Я считаю, что главным будет соблюдение требований, если Трамп не выберет некоторые из более жестких мер, — сказал Хесс. — Дело в том, что доклад с именами олигархов по сути будет „санкционным списком на будущее″ и усложнит олигархам и компаниям, которые они контролируют, доступ к западным финансовым услугам».

Нервозность, связанная с тем, какие олигархи будут фигурировать в докладе Минфина США, вызвала среди крупных российских компаний ажиотаж, и они стали выпускать долговые обязательства. Это объясняется тем, что люди из окружения Путина и миллиардеры, владеющие компаниями, опасаются, что если они попадут в этот список, это значительно ограничит их способность получать финансирование на Западе. А тем временем, прежде чем их доступ потенциально будет перекрыт, международные инвесторы скупают высокодоходные российские облигации.

Недовольство в Конгрессе

В Конгрессе растет недовольство из-за явного нежелания Трампа действовать в соответствии с пользующимися высокой поддержкой и выдвигаемыми обеими партиями требованиям наказать Россию за предполагаемое вмешательство в президентские выборы 2016 года и за ее военные действия на Украине.

Хотя закон CAATSA был принят в июле, он был подписан только в августе на фоне серьезных возражений со стороны президента. Подозрения по поводу связей Трампа с Россией усилились, когда Белый дом нарушил истекшие в октябре решающие крайние сроки, к которым, в соответствии с законом CAATSA, необходимо было составить список российских оборонных и разведывательных структур для ввода против них новых санкций. Администрация Трампа раз за разом отрицает какие-либо связи с Россией, настойчиво заявляя, что стремится исключительно к установлению более теплых отношений с этим давним противником США.

Правда, на этот раз, по мнению аналитиков AKE Group, ожидается, что Трамп будет действовать в соответствии с требованиями.

«Вряд ли Трамп сейчас отложит эти действия, — сказал Гесс. — В октябре их уже откладывали, и относительно маловероятно, чтобы это повторилось. Хотя, случись такое, это, безусловно, еще больше испортило бы отношения президента с рядом членов Конгресса из числа его собственных однопартийцев». Речь идет о сенаторе Марко Рубио, республиканце от штата Флорида, который настоятельно призвал внести в список определенных лиц.

В понедельник в Кремле назвали готовящийся доклад попыткой повлиять на мартовские президентские выборы в России и добавили, что на голосование это не повлияет, сообщает агентство Reuters. Действующий президент Владимир Путин, как ожидается, сохранит президентский пост в ходе борьбы, результаты которой, по словам многих российских правозащитников, что будут сфальсифицированы.

На прошлой неделе российский высокопоставленный и авторитетный бизнесмен Андрей Костин, глава государственного банка ВТБ, назвал любые новые санкции «объявлением войны».

«Еще более низкий уровень» российско-американских отношений

Тем не менее, по прогнозам, реакция России на закон будет в основном сдержанной, считает Тим Стэнли (Tim Stanley), управляющий директор по России СНГ московского отделения международной консалтинговой фирмы Control Risks.

«Пока публичная реакция в целом достаточно сдержанная и минимальная,… реакция будет очень прохладной и прагматичной. Тем не менее, я считаю, что на самом деле, если анализировать глубже, существует серьезная обеспокоенность в связи с тем, насколько хуже будут эти санкции», — сказал он в интервью CNBC в понедельник.

Стэнли также отметил, что, хотя воздействие на лица, внесенные в санкционный список, может оказаться серьезным, «прямое непосредственное влияние на российскую экономику, на мой взгляд, будет не очень заметным, слабым».

Кроме того, у Путина нет инструментов, чтобы ответить США в том же духе, и вместо этого он может прибегнуть к «асимметричным» ответным мерам, считает Стэнли.

Почти наверняка Путин предпримет ответные действия, хотя не обязательно, что это будут какие-то неминуемые меры, сказал Хесс. При этом он добавил, что «он (Путин) вполне может попытаться использовать это как еще одну возможность выйти на диалог с Трампом и проверить, смогут ли они заключить какую-нибудь «грандиозную (или еще более грандиозную) сделку», чтобы снизить напряженность в отношениях между Россией и США/Западом».

Европа в большей степени, чем США, надеется, что новые санкции окажут более серьезное воздействие. А первую очередь это объясняется тем, что эти меры по обеспечению соблюдения требований закона в основном повлияют на сферу финансовых услуг, а американские финансовые учреждения отказались от подозрений в отношении российских предприятий быстрее, чем компании ЕС. В конечном счете, то, каких отраслей и сфер коснутся санкции, в основном зависит от того, какие олигархи будут названы в докладе.

Поскольку доклада и ответа Белого дома ждут и американские, и российские законодатели, предстоящая новость, вероятно, станет еще одним ударом по стремительно ухудшающимся отношениям.

«Трудно представить себе более значительное ухудшение отношений между Россией и США, сказал — сказал Стэнли, — но я думаю, что мы скоро увидим, что они станут еще хуже, и достигнут еще более низкого уровня».

Подпишитесь на нас

Важный пост.
Подсуммируем по санкциям еще раз.
Я решил не ждать до завтра (когда Трамп должен подписать Билл). Пока есть время и вдохновение, — пиши.
Что я обещал интересного и важного? На что вы должны обратить внимание?
Шесть вещей.
1. Помните в статье про Боинг и Трибунал в Нидерландах я писал, что виновных из первых лиц в РФ мы услышим примерно в январе? И это будет давлением на Путина перед мартовскими выборами президента. Чтобы он внял советам с Запада и не выдвигался или выдвигался, но затем провел (как Ельцин) операцию «преемник». Так вот благодаря новому Биллу о санкциях появился еще один крупный рычаг давления. Новый Закон обязывает Минфин США подготовить через 6 месяцев подробный доклад по всем близким к Путину людям (и членам их семей!) с целью блокировки их активов. А 6 месяцев от 1 Августа — это 1 Февраля. А в Марте — выборы президента РФ.
2. Новый Билл о санкциях предусматривает санкции не только к российским бизнесменам и политикам, но и — других стран тоже. Поэтому нашей украинской консервной колонне приготовиться тоже и это очень важно. И об этом я их предупреждал и год и два назад. Реформы должны в Раде пойти веселее.
3. Новый Билл не позволит обходить санкции через подставных лиц, подставные компании, манипуляции с долями, третьими и тд странами и тд. Все будут выявлены и наказаны.
4. Новый Билл не только о санкциях против РФ, но и о дальнейшей поддержке Украины — энергетическая, экономическая, правовая, военная, кибер и пропаганда и тд. Никогда не признавать США аннексии Крыма (до его возврата), блокировка Северного Потока-2 и тд.
5. Об этом тоже я писал в начале 2016:
Президент США должен требовать от Правительства РФ вывода войск с территорий Грузии, Украины и Молдовы, передачи контроля за границами этих территорий соответствующим странам, а также прекратить всякие попытки снизить популярность правительств этих стран.
6. Также в Билле указывается, что РФ должна быть наказана за нарушение «Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности». Фактически США закрепили в Законе, что будут добиваться ядерного разоружения РФ (вспоминаем «Карты..»).
Вот поэтому всему — санкции на десятилетия. И снять их может только Конгресс. СССР-2, Куба, Иран и КНДР — калька (то есть — под орех).
Остальное всё вы помните:
запрет на инвестиции в нефтепроводы и нефтегазовые месторождения, в акции, в долг и тд;
санкции к госкомпаниям в железнодорожной, металлургической и добывающей отраслях;
запрет на операции с займами (14 и более дней);
санкции к чиновникам РФ, наживающимися на приватизации в РФ (т.н. поправка «Роснефть» О.П.);
санкции к ответственным за кибератаки в мире, за нарушения прав человека в РФ, причастным к поставкам Сирии химического, биологического или ядерного оружия (в КНДР), обычного оружия в больших количествах, ракет;
санкции к лицам, действующим в интересах военного и разведывательного сектора правительства РФ, ГРУ и ФСБ.
Вот такой мега-важный Билл должен подписать Трамп завтра. Исторический (он войдет в учебники истории).
Это значит, что наша информация была корректна — Тиллерсон возил в Москву требование уйти отовсюду, но оно не было услышано.
Это значит, что РФ идет по пути СССР.
Это значит, что ее ведут по пути СССР.
Двери закрываются.